开春至今，我市马村区冯营街道东苑社区频频“出镜”——
3月11日，《新华每日电讯》发表专题报道，多角度聚焦河南省党建引领基层高效能治理成效。报道中，东苑社区的窗帘之约，打动了很多人。
3月23日，《河南日报》以《窗帘之约里的“母女情”》为题，聚焦东苑社区41位微网格员与68位独居老人相依相守的暖心故事。
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在大报台网频频“出镜”的东苑社区，其实原来的处境曾经很“尴尬”：辖区位置偏远，50多栋居民楼大多建于20世纪七八十年代，老旧楼院密集、基础设施落后，留守居民多数为老年人。
然而，就是这样一个位置偏、基础差的社区，却在党建引领基层高效能治理的焦作实践中完成“华丽转身”——
近年来，社区先后获评“河南省综合减灾（安全）示范社区”“河南省老年友好型社区”“焦作市优秀志愿服务社区”“全市新时代‘枫桥经验’先进典型”等；连续两年创成河南省“五星”党支部。
众多荣誉背后，是社区实现基层治理效能和群众满意度的双跃升。
近日，记者走进东苑小区，聚焦该社区如何以“党建+治理”为轴心，以“微网格”激发“大效能”；如何通过构建“党建引领、多元共治、服务创新”的治理新格局，将基层治理的“最后一公里”转化为服务居民的“最美零距离”，让窗帘“有约”，助推幸福“满格”。
网格管理
凝聚基层治理“微力量”
4月21日清晨，东苑社区微网格员吴春霞如约来到西街3号楼，独居老人杜大爷准时拉开窗帘。
前段时间，杜大爷的一次突然“失约”，可吓坏了吴春霞。
2月底的一天清早，正在走访的吴春霞刚走到楼道口，便看到下楼倒垃圾的杜大爷面色苍白，险些晕倒。
万幸，吴春霞就在身边，赶紧搀扶。担心老人没吃饭血糖低，她赶紧招呼附近居民端来小米粥?？辞榭雒缓米?，又拨打120并联系家属。吴春霞一直在身边贴心照顾，直到杜大爷被送医院后转危为安。
这个看似偶遇的“万幸”事件，其实是社区的常规“约定”使然——
“前段刮大风，13号楼一户人家没人住，老旧木框窗户眼看就要掉下来了。居民回不了家，是咱网格员贾旭海帮忙开门，义务维修门窗，消除隐患?！?/p>
“7号楼三家因房屋漏水闹纠纷，网格员陈玉兰多次调解，公平公正，让矛盾化解。”
在东苑社区，居民都能讲述微网格管理的故事。
“在党建引领基层高效能治理的道路上，社区坚持以微网格管理为核心，让‘小网格’撬动治理‘大效能’?！倍飞缜持Р渴榧切煨阋端?。
在社区党群服务中心，一张网格分布图清晰明了。
“社区—全科网格—微网格”三级治理架构，将社区2个全科网格细化为51个微网格，每个微网格覆盖约10户居民，形成“网中有格、格中有人、人尽其责”的治理格局。
“微网格员作为基层面对群众第一线的‘战斗员’，责任重大?！毙煨阋端担攵晕⑼裨钡摹把 焙汀肮堋?，社区也有贴心考量。
按照“联近联亲联熟”原则，通过“个人自荐+群众推荐”方式，社区选聘51名威望高、公益心强的党员居民担任微网格员，承担政策宣传、矛盾调解、代买代办等各种工作。
通过“经济补助+思想鼓舞”双向驱动，构建长效激励机制，与28家商户合作推出“网格商户一家亲”消费优惠；每季度评选“金牌”微网格员，年度评选“五星”微网格员，并进行相应奖励；每季度组织微网格员开展学习，通过晒比评、擂台赛，营造比学赶超的氛围。
在此基础上，社区深入推进“微网格+微治理+微服务”模式，通过“每日走访排查+每周例会”制度，动态更新居民信息，做到基础信息不漏项、社情民意不滞后、问题隐患全掌控。今年以来，已累计解决邻里纠纷、环境卫生等问题190余项。
多元共治
汇聚社区治理“向心力”
社区治理，离不开居民的积极参与。
4月14日上午，在东苑社区邻里议事厅，一场议事协商会议召开。
居民反映了几个问题：前两天持续刮大风，一些垃圾被刮到楼道或墙角处，有卫生死角。此外，一些树木枯枝没有被及时清理，很不安全。
会后，社区马上核实情况，并于次日下午开展集中行动。
社区工作人员、微网格员、党员和群众代表分成多个小组，对卫生死角、枯枝等进行清理，消除隐患。
当居民意识到自己的每一句话、每一个建议都能得到重视，并转化为实际行动时，其参与社区治理的热情便会被极大地激发出来。
4月21日，记者在社区看到，微网格员和居民一起在游园进行绿化养护。
“社区服务周到细致，居民都很感动。遇到什么事，大家都会支持社区！”几位居民有相同心声。
“基层治理需要发动群众，社区通过搭建协商平台、培育自治组织等，不断推动治理模式从‘政府主导’向‘共建共治共享’转变?！毙煨阋端?，推进共治多元，社区打出了“组合拳”。
首先是通过文化浸润，凝聚社区共识。
在东苑社区，除夕夜有“浓浓饺香 暖暖温情”包饺子活动、七夕有“缘聚七夕，爱满冯营”活动、重阳节有“金秋重阳日，敬老送温情”活动等。
利用传统节日打造的接地气活动，实现了“聚人气，促和谐”的效果。
为引导“你、我、他”进一步参与到社区治理中来，让微网格服务更有力度，东苑社区还抓住“协商议事在一线，同心协力解难题”这一核心。
打造邻里议事厅，推行“周四邻里议事日”制度，急难愁盼问题现场解决；开展“本月我站岗”活动，组织发动居民参与微网格工作；打造由社区微网格员、党员、老干部、热心居民等组成的“小板凳调解队”，重点解决矛盾纠纷，助力社区和谐稳定。
在东苑社区，居民逐步从社区治理的“旁观者”转变为“合伙人”再到“当家人”。
今年以来，通过协商议事等已累计解决排水管道堵塞、乱堆乱放、私搭乱建等“小区病”158个。在“小板凳调解队”的助力下，已累计调解各种矛盾纠纷107起。
精细服务
增强社区居民“幸福感”
作为直面群众的“最后一公里”，社区必须把为民服务做深做细做到位。
重点以“服务温度”提升居民“幸福指数”，针对辖区老龄化突出这一问题，东苑社区正是以“一老一小”需求为导向，打造了一批立得住、叫得响、过得硬的特色服务品牌。
每天早上，陈有花老人醒来第一件事，就是走到窗边、拉开窗帘，跟微网格员“对暗号”。窗帘拉开，表明一切平安。没有拉开，微网格员便会立即前往家中查看，防止意外发生。东苑社区窗帘之约的故事，如今已经广为传播。窗里窗外的温暖约定，感动了很多人。
社区与百姓之间的约定，并不仅仅局限于窗帘之约，“一条被子”的双向奔赴，更是传递温暖13年。
2012年的一天，徐秀叶入户走访时发现，多名老人的被子发黄并散发异味。随即，她带领社区工作人员走遍60岁以上的老人家，收了260条旧被褥，用13天时间拆洗一新。从此，社区把帮助老人拆洗被褥作为“固定动作”，已有1500余条。
一个窗帘，一条被子，让科技时代的人际关怀回归最质朴的牵挂，也是东苑社区创新服务的一个个缩影。从窗帘“有约”到幸?！奥瘛?，社区在基层治理上的用心探索，逐渐“换档升级”。
社区打造面向高龄老人、残疾人、困境儿童等群体的“爱心之家”，梳理建立生活救助、临时救助等41项社会救助政策，学习教育、心理健康等9项帮扶服务清单，推动救助服务全覆盖、零遗漏、真见底。
构建“一中心、两平台、三级服务体系”三位一体的养老服务格局，为65岁以上老人发放“助老卡”，提供助餐、理发等18项免费服务；为70岁以上老人免费发放智能手环，实时监测健康信息。
打造集学习、就餐、休闲等12项功能为一体的邻里中心，摄影、烘焙等6家社会组织定期开展活动，构建“200米”邻里服务圈；10名微网格员成为20名困境儿童的“童伴妈妈”，提供作业辅导、亲情陪伴等服务。
今后，东苑社区还将继续坚持党建引领基层高效能治理，紧扣“党建+网格+大数据”模式，持续深化“微网格+微治理+微服务”机制，进一步增强辖区居民的获得感、幸福感（记者 杜挺勇 ）
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